8.- ESTADO DE LAS MODIFICACIONES LEGALES EN LOS SERVICIOS SANITARIOS DE CHILE

Fecha	N° Boletín	Título	Estado
06/12/2017	11535-09	Modifica la Ley General de Servicios Sanitarios para consagrar como un derecho humano el acceso al agua y regular la suspensión de su suministro.	En tramitación
09/11/2017	11500-27	Modifica la ley General de Servicios Sanitarios y la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, en lo que respecta al concepto de fuerza mayor en las zonas extremas y a la suspensión injustificada de servicios que señala	En tramitación
26/08/2016	10870-09	Modifica la ley General de Servicios Sanitarios, para establecer la obligación del prestador de reponer la infraestructura sanitaria necesaria para sostener el servicio, en caso de fuerza mayor	En tramitación
23/06/2016	10775-09	Modifica el decreto con fuerza de ley N°70, del año 1988, del Ministerio de Obras Públicas, en materia de cargo por corte y reposición de servicios sanitarios.	En tramitación
03/05/2016	10656-09	Modifica la ley General de Servicios Sanitarios para hacer responsable a las empresas de agua potable del mantenimiento de las redes de agua y alcantarillado en los condominios de viviendas sociales	En tramitación
26/01/2016	10547-09	Modifica la ley General de Servicios Sanitarios, para exigir a las empresas prestadoras de servicios sanitarios el otorgamiento de garantías a los municipios por obras de instalación de infraestructura sanitaria	En tramitación
10/12/2014	9779-33	Modifica la ley General de Servicios Sanitarios, en el sentido de privilegiar la disposición de aguas servidas tratadas, para usos en actividades agrícolas y mineras	En tramitación
04/09/2014	9548-14	Modifica la Ley General de Servicios Sanitarios, en materia de estándares y medidas de construcción de redes de agua potable y alcantarillado en suelo salino	Retirado
20/03/2013	8852-09	Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de sancionar, mediante la compensación a los usuarios, a los prestadores de servicios sanitarios que incumplan las normas de calidad.	Archivado
11/07/2012	8442-09	Modifica la Ley General de Servicios Sanitarios, para garantizar el derecho a la continuidad del suministro de agua potable respecto de los usuarios morosos.	Archivado
17/05/2012	8317-09	Impone a las concesionarias de servicios sanitarios el deber de informar mensualmente el cumplimiento de las normas sobre calidad del agua potable.	Archivado
30/11/2011	8068-09	Modifica el DFL N°382 de 1988 del Ministerio de Obras Públicas, Ley General de Servicios Sanitarios.	En tramitación
19/07/2011	7796-07	Proyecto de reforma constitucional sobre propiedad estatal en empresas de servicios sanitarios.	Archivado
07/04/2011	7583-09	Interpreta Art. 61 del D.F.L. N° 382, Ley General de Servicios Sanitarios, respecto a la comercialización de aguas servidas.	En tramitación
07/12/2010	7349-09	Modifica Ley General de Servicios Sanitarios sobre concesiones sanitarias.	En tramitación
04/06/2009	6547-15	Modifica la ley General de Servicios Sanitarios con el objeto de establecer la obligación de mantener un suministro mínimo a los usuarios.	En tramitación
10/12/2008	6252-09	Regula los servicios sanitarios rurales.	Publicado
18/12/2007	5571-14	Facilita la construcción de viviendas sociales simplificando el procedimiento de ampliación de territorios operacionales de servicios sanitarios.	En tramitación
21/11/2007	5502-14	Modifica la ley General de Servicios Sanitarios para eximir a las viviendas sociales o subsidiadas de hasta 750 unidades de fomento, del costo de conexión a la red de agua potable y alcantarillado.	Publicado
04/04/2007	4955-15	Establece gratuidad de los servicios sanitarios y abastecimiento de agua a favor de los cuerpos de bomberos de Chile a lo largo del país.	Archivado
07/07/2004	3590-09	Modifica la Ley General de Servicios Sanitarios, en materia de licitación de la provisión del servicio sanitario dentro del límite urbano	Publicado
17/10/2002	3105-09	Modifica el artículo 6° del D.F.L. N° 382, ley general de Servicios Sanitarios, en lo referido a la administración de servicios de agua potable rural.	En tramitación
22/01/2002	2865-09	Deroga la letra d) del Artículo 36 de la Ley General de Servicios Sanitarios, terminando con la facultad de las empresas sanitarias de cortar el suministro de agua potable por morosidad de los usuarios.	Archivado
05/06/2001	2713-03	Proyecto de ley relativo a la publicidad de todos aquellos documentos que tengan relación con la fijación de tarifas de los servicios sanitarios, eléctricos y de telecomunicaciones	Archivado
29/08/2000	2570-09	Modifica la ley N° 18.902, que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios y deroga la ley N° 3.133, sobre neutralización de los residuos provenientes de establecimientos industriales y su reglamento.	Publicado
18/11/1999	2430-09	Modifica el D.L. N° 70, de 1988, de Obras Públicas, ley de tarifas de servicios sanitarios, con el objeto de conceder al Presidente de la República atribuciones que indica.	Rechazado
22/04/1999	2325-09	Interpreta el artículo 56 del DFL Nº 382, de 1988, del ministerio de Obras Públicas, Ley General de Servicios sanitarios, relativo a derechos de agua que indica.	Archivado
17/06/1998	2188-09	Proyecto de Ley que sustituye sistema de nombramiento y remoción del superintendente de servicios sanitarios.	Rechazado
16/05/1995	1592-09	Modifica el régimen jurídico aplicable al sector de servicios sanitarios.	Publicado
09/12/1992	877-09	Otorga atribuciones que indica a la Superintendencia de Servicios Sanitarios.	Publicado

EL AUMENTO DE LOS INDIGNADOS POR LA SUPUESTA INCOMPETENCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS POR CONSUMOS EXCESIVOS

EFECTO VACACIONES

En los meses de enero, febrero y parte de marzo es cuando se recibe la mayor cantidad de reclamos por aumento excesivo en las cuentas de agua. Aumentos tales que los clientes para poder pagarlos deben realizar algún tipo de convenio. El gráfico muestra para los meses 13 y 14, es decir enero y febrero que los convenios aumentaron de un mínimo de 17000 en agosto a un máximo de 25000 en enero, es decir el pago por convenios aumento en más de un 50%. ¿Por que en estos meses? . Por un lado, en verano aumenta el consumo del agua, sin embargo, el gráfico café muestra que el número de clientes que realiza convenios en verano es muy inferior al de invierno, es decir, la ciudadanía en general se cuida de no excederse demasiado en su cuenta en esos meses. Existe otro factor que incide fuertemente en las cuentas de los clientes y es que algunos de ellos al salir de vacaciones pueden haber dejado una llave de agua mal cerrada o bien no haberse cerciorado de que el estanque del baño quedase bien cerrado, situación que podría repercutir en una cuenta muy alta una vez que se llega de vuelta de vacaciones.

Otro gráfico de reclamos desde el 2009 al 2015 que muestra la misma tendencia que el gráfico anterior.

Las boletas 1 y 2 que se muestran a continuación, en muchas ocasiones generan indignación a aquel usuario que la recibe y apunta sus dardos fuertemente contra la empresa de servicio que le está cobrando según su percepción en forma excesiva.

boleta 1

boleta 2

hay boletas similares a estas con montos que superan el millón de pesos.

La hipótesis planteada es básicamente una.

¡El medidor que la empresa utiliza está malo y está cobrando de mas, puesto que fugas de esa magnitud deberían aflorar por todos lados puesto que son miles de litros de agua (una cuenta de $200.000 correspondería aproximadamente a 200.000 lt de agua)!

Incluso, algunos de estos clientes, llevan sus reclamos a la prensa, políticos y a cuanto medio exista para difundir la indignación de lo que se considera un robo y que además estaría amparado por los servicios públicos que fiscalizan a estas empresas.

Como resultado, se genera un gran eco de un robo, que estaría amparado por el estado y contribuyendo así a agrandar la indignación ciudadana por este sistema que ampara el robo legal.

La pregunta es:

¿Que hacen las autoridades al respecto?

Líneas de investigación:

i.- Se verifica si hubo algún error en la toma de la lectura.

ii.- Filtraciones

iii.- Se verifica si hubo cortes de servicio (en este caso agua) en el sector.

iv.- En otros casos, se realizan verificación de medidores entre otras.

i.- Errores de lectura

i1.- En general cuando hay error en la lectura, las empresas mandan a un técnico quien corrobora si la lectura del medidor fue bien tomada o no

i2.- Promedio Descontable

Si se observa esta boleta, se aprecia que donde dice lectura, no hay ningún valor y donde dice consumo, aparece entre paréntesis (Prom. Descontable). 

Esta situación se da cuando en una vivienda no se puede ver el medidor porque este se encuentra dentro de la vivienda sin acceso a este. En esa situación, la empresa sanitaria puede cobrar un promedio de los consumos de meses anteriores, sin embargo si ese promedio cobrado no representa a los consumos reales de la vivienda, entonces en el momento en que se efectúe la lectura real del medidor puede aparecer una cuenta abultada por el subcontaje hecho de los consumos los meses anteriores.

La no lectura del medidor es una situación anómala que ocurre principalmente en viviendas que no cuentan con un frente traslúcido -como lo indica la ordenanza de construcción local- que permita tener libre acceso a la lectura de este.

ii.- Filtraciones.

ii1.- Visibles: Caso trivial puesto que al verse el escurrimiento, no se presentan dudas.

ii2.- Fugas invisibles.

- Las filtraciones en tuberías enterradas, sólo son visibles cuando el suelo contiene un gran contenido de arcilla o la humedad toca un muro. Para el caso del suelo arenoso, el agua no se observa en la superficie.

- Los estanques son una de las principales fuentes de fugas

Fuga en la que se tuvo que teñir el agua para poder apreciarla.

iii.- Cortes

Dado que existe la posibilidad de que entre agua en una tubería luego de un corte de agua, es que si hubo un corte de agua y el cliente reclama que su consumo se incrementó sin motivo aparente, entonces el consumo excesivo se baja a un consumo normal.

iv.- Verificación de medidores.

En general, los medidores no tienden a marcar más de la cuenta. El error de medida en general es de un 4%. , lo que si, cuando le ingresan impurezas, el medidor tiende a marcar menos, situación que las empresas detectan, por lo que cambian el medidor. Dado que el medidor anterior estaba subcontando, los clientes tienden a creer que es el nuevo medidor el que está sobrecontando.

CONCLUSIÓN

La indignación por las cuentas por lo que se considera injusto, ya ha sido transmitida quedando la sensación de que nos están robando, sin embargo en la gran mayoría de los casos, los sobreconsumos se deben a fugas de aguas no detectadas o de difícil detección, pero que dado que es una pérdida que se produce dentro de una propiedad, es el usuario el que debe correr con los costos.

Para los casos sociales existen algunos convenios en que las cuentas pueden ser disminuidas